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【解局】美国在这节骨眼上打“香港牌”,意欲何为? ...

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发表于 2019-9-1 18:51:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
美国国会众议院15日通过了《香港人权与民主法案》,说美国有责任保护香港的“民主和自由”。


昨天,外交部、外交部驻港公署、香港特区政府、人大外事委员会第一时间全部做出了反应,言辞激烈。


这个法案内容到底是啥,让中方的态度如此坚决?


美国众议院官网《香港人权与民主法案》页面


内容


岛叔在美国众议院官网上找到了这则编号为H.R.3289的法案文本,然后通篇读了一遍,发现内容还挺唬人。

法案文本先是说了一通“一个保持活力、繁荣、稳定的香港对美国很重要”“香港的人权与美国在港利益直接相关”“为了支持香港人民对民主的期待”等冠冕堂皇的话。

然后指出了如何具体干涉香港事务的方法,首先是要求美国国务卿每年就香港状况向国会作一份报告,鉴定“香港的自治是否被中国政府侵蚀,以决定美国是否继续保留对香港的特殊待遇


这里的“特殊待遇”主要是指,1992年美国国会给予香港的“独立关税区”地位,在这种地位下,美国为香港在贸易、关税上提供了与中国其他地区不同的有利条件。

这里的逻辑就很奇怪了,如果“中国侵蚀香港”,结果却要惩罚香港,取消美国对香港的优惠待遇?

其次,法案要求美国在香港、北京、广州和澳门的领事馆尽快列出一个名单,如果名单中的人物被香港或者北京政府恐吓、拘留或逮捕,可简化签证程序,接受他们来美学习或工作

法案的要求还十分具体,特别指出在香港的领事官员要行动起来,积极接触香港社会的相关人物,告诉他们不会因为参加过2014年“旺角骚乱”或者其他示威导致有案底,美国就拒给签证。

这里就相当于变相鼓励示威者要争出头,一定要让美国官员,尤其是领事官员看到,这可是取得美国签证的捷径。不过,既然有案底也没事,岛叔想问,如果最近对香港警察割颈的19岁暴徒提出申请,美国收还是不收呢?





再次,法案要求,在法案通过180天内,美国商务部部长要向国会的5个委员会(涉及外交、金融、商务、科学、能源等)提出一份报告,对美国经香港的进出口商品进行评估,以确定香港政府是否遵守了美国的《出口管制法》


又一“长臂管辖”的案例。这条内容意图很明显,就是打击中国内地通过香港渠道获得技术和设备。里面还特别点出了“大湾区”,说要防止这个被北京定为“国家科技和创新的中心”借香港获得敏感技术

法案的最后部分是,要求美国总统在法案通过180天内及未来每年,要列出一份侵害香港人权的人员名单,然后对这些人及其家属进行制裁制裁措施包括禁止入境美国、撤销签证和冻结资产等。

看来这个法案还有“连坐”,一旦某个人被列入了黑名单,连家属都不能去美国旅游,孩子也不能去美国留学了。

其实,这个版本已经比6月份部分反华议员提出的法案草案“理性”不少了。


在上一个版本草案中,其内容说到,如果香港修订了《逃犯条例》,或者根据《基本法》第23条进行国家安全方面的立法,那美国就要制裁,可谓是直接干涉香港立法权了——要知道“23条”是《基本法》赋予香港的“宪制责任”,是必须完成的,轮得到美国来决定是否制裁?


香港特区政府发表声明,对美众议院通过涉港法案表示遗憾,强调外国议会不应干涉香港事务(林郑月娥资料图)



麻烦


目前,在美国参议院方面,还有一个内容差别不大的《香港人权与民主法案》在等待参议院投票表决。目前情况看来,参议院通过概率较大。

不过,就算参议院通过后,法案也不会立即生效。按照程序,议员提出的法案要经过众议院、参议院通过后,再由美国总统签署才能成为正式法律

这里国会又给美国总统特朗普提出来了一个大麻烦。在中美就贸易谈判进展到关键敏感的时刻,又冒出来这么个东西,特朗普到时签还是不签

按照美国宪法,总统是有权拒绝签署的,总统可将法案退回国会两院重新表决,如果两院仍有三分之二以上议员同意,则不需签署而生效,否则就作废。

我们知道,在香港问题上,特朗普的脑袋比反华议员们清醒得多,他不愿意介入香港问题。今年8月,特朗普在采访中将发生在香港的事情称为“骚乱”,并明确表示“这是香港和中国(内地)之间的事,因为香港是中国的一部分”

最近一次特朗普的一次表态是本月11日,在中美双方就经贸问题达成实质性第一阶段协议后,特朗普说香港的局势缓和了很多,示威人数也越来越少,问题会“自行解决”。

结果,此时国会又横插一杠,逼特朗普再次表态。究竟众议院的议长佩洛西(就是说“香港游行是美丽的风景线”那位)是不是来了个一箭双雕,试图既达到反华目的,又借机坑一下特朗普呢,我们也不好说。

不过大家都看到了,佩洛西和特朗普隔空对骂了好多次。佩洛西在9月24日还宣布,正式对特朗普启动弹劾调查。


中国社会科学院美国研究所助理研究员王聪悦对岛叔说,这次是国会反华鹰派在中美经贸关系有所缓和之际提出的“补差策略”,与当前国会力推的“台北法案”形成共振,可见美国借中国内政攻击、污名化中国,进一步制造“中国威胁论”,是美国当下对华极限施压的主要途径之一


届时特朗普会否爽快地签署该法案?王聪悦认为,法案顺利得到签署的可能性较大,毕竟,美国的共和和民主两党都需要在2020大选迫近之际打中国牌得分,特朗普不太可能不顺从国会内的反华情绪。



2019年2月,特朗普在众议院发表任内第二次国情咨文,右侧为佩洛西(来源:VCG)



险恶


美国人是真心关心香港的“民主和人权”吗?再说,美国人有资格去关心吗?

在多个国际机构的排名中,历年香港的自由度都高于美国。在香港风波发生前,美国智库传统基金会发表的《经济自由度指数》报告中,香港已连续25年被评价为全球最自由经济体在这份报告中,美国从2014年跌出全球前十名,2018年名次更是跌到了第18位。


大家也经常在新闻中看到,美国警察是如何对待示威者的,一旦示威者作出过分举动,美国警察会立即拔枪实弹射击。去年9月,得克萨斯州一名女警下班后走错门,竟开枪射杀了黑人房东。本月14日,还是得州,一名28岁非裔女子在自己家中遭白人警察射杀。


从此次参议院通过的法案文本中,我们依然看到“香港警察过分使用暴力”“香港示威者和平游行”的表述,法案对已在香港街头发生几个月的肆意纵火、打砸商铺、暴力袭警等严重犯罪视而不见,这说明了什么?


首先,这充分反映了美国反华议员在人权、民主问题上的极端虚伪对一个自由度和法治排名均高于自己的别国地区指手画脚,对美国内处置示威活动毫不手软,还发生警察谋杀事故,却对香港警方极度克制的执法横加指责,是赤裸裸的“双标”。

其次,这种罔顾事实、黑白颠倒的说辞,也暴露了反华议员的根本目的,那就是借此再获一张“香港牌”,以此来牵制中国发展,同时破坏香港的繁荣稳定

不用提华为事件,美国最近就刚刚打了“新疆牌”,用“侵犯新疆少数族群人权”这种理由把8家中国高科技企业列入了出口管制清单。如果该法案最终签署通过,美国又增添了制裁中国企业的一个借口。

北京外国语大学公共外交研究中心副主任周鑫宇对岛叔分析说,美国众议院这次通过涉香港法案,其实和以前通过的涉疆、涉藏等法案本质上没区别。总有一些议员需要靠打反华牌来生存,更多议员不了解也不关心中国或者香港,但“反华”在美国国会现在几乎成了一种“政治正确”,于是很多议员也跟风投了赞成票



其实很关键的一点在于,法案还威胁取消香港的“独立关税区”地位,从而破坏香港国际金融、贸易、航运中心地位。还要对经香港转运的商品进行筛查,以打击香港这个中国进出口技术和资金的重要渠道


举起美国国旗的香港示威者(来源:港媒)



就这么一个损港害港的法案,却令香港的仇中乱港分子欢欣鼓舞。这些抱着“揽炒”心态的人,本就希望以玉石俱焚的心态、拖垮香港的代价,来实现自己对“自由民主”的幻想。



但岛叔要说的是,对大洋彼岸的很多美国议员来说,香港是个遥远的存在,他们可以站在“自由民主”的高台上动动唇舌,表示廉价的“关切”。但对生活在香港土地上的市民来说,生活和工作却是最眼前的现实。香港如果乱了、毁了,极少数乱港分子可以拍拍屁股投奔“干爹”,但创伤的代价只能由普通市民承担。


你看看那些“颜色革命”后的地区,就会明白,美国从来不是什么“救世主”


文/宇文雷格

编辑/无忌、九段


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